深圳市市場監督管理(lǐ)局商事主體(tǐ)住所托管辦法_堂堂動态_深圳粵省心會計事務有限公司|中國(guó)證券服務業務會計師事務所

深圳市市場監督管理(lǐ)局關于印發《深圳市市場監督管理(lǐ)局商事主體(tǐ)住所托管辦法》的通知

深市監規〔2022〕1号

各有關單位：

爲了打造國(guó)際一流營商環境，增強市場活力，規範商事主體(tǐ)住所托管服務活動，維護市場秩序，現将《深圳市市場監督管理(lǐ)局商事主體(tǐ)住所托管辦法》印發給你(nǐ)們，請(qǐng)認真貫徹執行。

深圳市市場監督管理(lǐ)局

2022年(nián)5月17日(rì)

深圳市市場監督管理(lǐ)局商事主體(tǐ)住所托管辦法

　　第一條爲了打造國(guó)際一流營商環境，增強市場活力，規範商事主體(tǐ)住所托管服務活動，維護市場秩序，根據《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)公司法》《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)市場主體(tǐ)登記管理(lǐ)條例》《深圳經濟特區商事登記若幹規定》等法律、法規的規定，制定本辦法。

　　第二條本辦法适用于深圳市轄區内商事主體(tǐ)的住所托管登記及相(xiàng)關監督管理(lǐ)活動。

　　第三條本辦法所稱住所托管，是指在深圳市内從(cóng)事電子商務、咨詢、策劃等經營活動，無需固定住所或者經營場所的商事主體(tǐ)，委托具備條件(jiàn)的商務秘書(shū)企業、會計師事務所、律師事務所（以下統稱托管機(jī)構）進行住所托管，以托管機(jī)構住所或者經營場所作(zuò)爲該商事主體(tǐ)住所或者經營場所的住所管理(lǐ)模式。

　　本辦法所稱商務秘書(shū)企業，是指經商事登記機(jī)關登記，以住所托管、代理(lǐ)收發各類法律文書(shū)等商務秘書(shū)服務爲主營業務的企業。

　　本辦法所稱托管對象，是指無需固定住所或者經營場所，委托具備條件(jiàn)的托管機(jī)構進行住所托管，以托管機(jī)構住所或者經營場所作(zuò)爲其住所或者經營場所的商事主體(tǐ)。

　　第四條市場監督管理(lǐ)部門(mén)(以下簡稱市場監管部門(mén)）是商務秘書(shū)企業的登記機(jī)關，對商務秘書(shū)企業的登記事項實施監督管理(lǐ)。

　　會計師事務所開展住所托管服務的，可(kě)依法辦理(lǐ)經營範圍變更登記。律師事務所開展住所托管服務的，由市律師協會向市場監管部門(mén)報備信息。

　　第五條商務秘書(shū)企業辦理(lǐ)注冊登記的，依法隻能登記一個住所或者主要經營場所。

　　商務秘書(shū)企業注冊登記時，按照(zhào)《企業名稱登記管理(lǐ)規定》等有關規定，在其名稱中使用“商務秘書(shū)”作(zuò)爲行業用語。

　　第六條托管對象的住所登記爲“入駐××商務秘書(shū)公司（或者××會計師事務所，或者××律師事務所）”。

　　第七條商事主體(tǐ)有下列情形之一的，視爲不符合《深圳經濟特區商事登記若幹規定》第十六條可(kě)以委托住所托管的情形：

　　（一）依據法律、法規、規章(zhāng)規定，從(cóng)事的經營活動需要固定住所或者經營場所方可(kě)進行的；

　　（二）經營範圍含有與商事主體(tǐ)登記相(xiàng)關的許可(kě)審批項目，依據法律、法規、規章(zhāng)規定不宜進行住所托管的；

　　（三）本市範圍内設有分(fēn)支機(jī)構且該分(fēn)支機(jī)構已有固定住所或者經營場所，足以證明從(cóng)事相(xiàng)關經營活動需要固定住所或者經營場所的。

　　第八條有下列情形之一，導緻托管對象不能以托管機(jī)構住所或者經營場所作(zuò)爲其住所或者經營場所的，托管對象應當依法辦理(lǐ)住所變更或者注銷登記：

　　（一）托管協議(yì)期滿未續約、依法被撤銷、确認無效或者被解除的；

　　（二）托管機(jī)構終止住所托管服務的。

　　對經托管機(jī)構核實無法聯系的托管對象，市場監管部門(mén)依照(zhào)法律、法規、規章(zhāng)有關經營異常名錄管理(lǐ)的規定進行處理(lǐ)。

　　第九條托管機(jī)構負責人(rén)員(yuán)被指定爲托管對象商事登記管理(lǐ)聯系人(rén)的，依法由其負責托管對象法律文書(shū)的接收。

　　第十條商務秘書(shū)企業和會計師事務所注銷登記前依法應當完成托管對象清理(lǐ)等清算工(gōng)作(zuò)的，按照(zhào)相(xiàng)關法定程序進行清算；未依法完成清算而申請(qǐng)注銷登記的，市場監管部門(mén)應當依照(zhào)《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)市場主體(tǐ)登記管理(lǐ)條例》等法律、法規、規章(zhāng)有關規定處理(lǐ)。

　　會計師事務所、律師事務所存在違規行爲的，市場監管部門(mén)抄送行業主管部門(mén)處理(lǐ)。

　　第十一條托管機(jī)構與符合法定條件(jiàn)的托管對象簽訂的托管協議(yì)應當符合法律、法規有關規定。市場監管部門(mén)應當制定格式範本，協議(yì)主要包含如(rú)下條款：

　　（一）托管服務的具體(tǐ)内容、履行期限和方式；

　　（二）托管機(jī)構與托管對象的權利、義務；

　　（三）違約責任；

　　（四）争議(yì)解決的方法。

　　其中，托管機(jī)構與托管對象的權利、義務可(kě)以包括：

　　（一）托管機(jī)構應通知或者協助依法應當辦理(lǐ)住所變更或者注銷登記的托管對象辦理(lǐ)相(xiàng)關手續；

　　（二）托管機(jī)構應當代托管對象從(cóng)事各類法律文書(shū)的接收以及其他(tā)與市場監管部門(mén)的聯系工(gōng)作(zuò)；

　　（三）托管機(jī)構于每年(nián)1月和7月各聯系一次托管對象的法定代表人(rén)，并以台賬方式保留聯系記錄，提醒并督促托管對象辦理(lǐ)相(xiàng)關商事登記事項、申報年(nián)報和公示其他(tā)需要公示的相(xiàng)關信息，并妥善保存相(xiàng)關檔案；

　　（四）托管機(jī)構可(kě)以要求托管對象如(rú)實提供和及時更新托管檔案所含信息，包括但(dàn)不限于經營者、負責人(rén)變更情況等。

　　第十二條市場監管部門(mén)應當對托管機(jī)構的住所托管服務活動進行監督指導，督促其持續保持與其托管規模相(xiàng)适應的場地、人(rén)力和技術(shù)條件(jiàn)。

　　第十三條市場監管部門(mén)應當指導托管機(jī)構建立托管檔案，包括托管對象的負責人(rén)（法定代表人(rén)、經營者、執行事務合夥人(rén)等），投資人(rén)（股東、合夥人(rén)、發起人(rén)等），董事、監事、高級管理(lǐ)人(rén)員(yuán)，商事登記管理(lǐ)聯系人(rén)實際居住地信息材料和有效聯系方式。

　　市場監管部門(mén)可(kě)以根據工(gōng)作(zuò)需要，依法查閱、調取托管檔案。

　　第十四條市場監管部門(mén)應當依法公示托管機(jī)構的基本信息、托管情況，并依法公布相(xiàng)關信用記錄。

　　托管對象和托管機(jī)構對其向市場監管部門(mén)和其他(tā)相(xiàng)關政府部門(mén)提交的信息的真實性負責。

　　第十五條市場監管部門(mén)應當加強托管機(jī)構信用承諾管理(lǐ)。托管機(jī)構違反信用承諾，未能依法履行相(xiàng)關義務的，由市場監管部門(mén)依法向社會公示。

　　第十六條本辦法由深圳市市場監督管理(lǐ)局負責解釋。

　　第十七條本辦法自(zì)2022年(nián)5月17日(rì)起施行，有效期五年(nián)。

《深圳市市場監督管理(lǐ)局商事主體(tǐ)住所托管辦法》政策解讀(dú)

來(lái)源：深圳市市場監督管理(lǐ)局日(rì)期：2022-05-25

近日(rì)，深圳市市場監督管理(lǐ)局印發了《深圳市市場監督管理(lǐ)局商事主體(tǐ)住所托管辦法》（以下簡稱《辦法》）。爲更好落實《辦法》，現解讀(dú)如(rú)下：

　　一、《辦法》制定的背景

　　2010年(nián)，深圳市市場監督管理(lǐ)局印發了《深圳市市場監督管理(lǐ)局關于服務電子商務市場促進健康快(kuài)速發展的若幹措施的通知》，試點興辦商務秘書(shū)企業，但(dàn)是對辦公場所和經營範圍存在一定的限制；《深圳市市場監督管理(lǐ)局關于鼓勵社會投資促進經濟發展方式轉變的若幹實施意見(jiàn)》明确了支持和推動電子商務市場規範和發展，并開始試行在部分(fēn)行業可(kě)以一個地址登記爲多家公司住所；2013年(nián)《深圳經濟特區商事登記若幹規定》實施，試行了經營住所申報制，由申請(qǐng)人(rén)對經營場所的合法性、真實性負責。2020年(nián)修訂後的《深圳經濟特區商事登記若幹規定》第十六條，以立法的方式對住所托管制度做出規定。商事主體(tǐ)從(cóng)事電子商務、咨詢、策劃等經營活動，無需固定住所或者經營場所的，可(kě)以委托具備條件(jiàn)的商務秘書(shū)企業、會計師事務所、律師事務所等單位進行住所托管，以受托單位住所或者經營場所作(zuò)爲該商事主體(tǐ)的住所或者經營場所。

　　爲了打造國(guó)際一流營商環境，增強市場活力，規範商事主體(tǐ)住所托管服務活動，維護市場秩序，迫切需要根據法律規定，制定相(xiàng)關制度，規範和促進我市住所托管行業的經營和發展。

　　二、《辦法》制定的依據

　　（一）2020年(nián)修訂後的《深圳經濟特區商事登記若幹規定》第五條商事主體(tǐ)應當指定一名商事登記管理(lǐ)聯系人(rén)，負責公文的接收以及其他(tā)與商事登記機(jī)關的聯系工(gōng)作(zuò)。

　　（二）2020年(nián)修訂後的《深圳經濟特區商事登記若幹規定》第十六條，商事主體(tǐ)從(cóng)事電子商務、咨詢、策劃等經營活動，無需固定住所或者經營場所的，可(kě)以委托具備條件(jiàn)的商務秘書(shū)企業、會計師事務所、律師事務所等單位進行住所托管，以受托單位住所或者經營場所作(zuò)爲該商事主體(tǐ)的住所或者經營場所。

　　（三）國(guó)務院辦公廳《關于加快(kuài)推進社會信用體(tǐ)系建設構建以信用爲基礎的新型監管機(jī)制的指導意見(jiàn)》（國(guó)辦發[2019]35号）第二大(dà)點，創新事前環節信用監督第（一）點規定，書(shū)面承諾履約情況計入信用記錄，作(zuò)爲事中、事後監管的重要依據，對不履約的申請(qǐng)人(rén)，視情節實施懲戒。

　　三、《辦法》的主要内容

　　（一）明确了住所托管的定義，托管機(jī)構、托管對象的定義以及登記規則。通過對商務秘書(shū)企業名稱和經營範圍的特定登記，以期具有區别于其他(tā)行業的顯著性。

　　（二）明确了托管機(jī)構的管理(lǐ)機(jī)關、管理(lǐ)方式。明确了市場監管局是商務秘書(shū)企業的登記和主管部門(mén)，并通過制定商務秘書(shū)企業目錄并公示的方式，實施監管職責。會計事務所通過增加經營範圍從(cóng)事住所托管業務，律師事務所由于不進行商事登記，通過在行業協會備案的方式，向社會公示其從(cóng)事住所托管的資格。

　　（三）明确了送達地址制度的銜接問(wèn)題。通過明确托管機(jī)構作(zuò)爲法定商事登記聯系人(rén)的方式，确立托管對象的地址作(zuò)爲法律文書(shū)的送達地址，解決監管中的送達難題。

　　（四）明确了對信用承諾的管理(lǐ)責任。一是明确了對托管機(jī)構違反事前承諾的失信行爲的信用約束方式，通過公示其失信行爲，督促其履行各項權利義務。二是通過指導托管機(jī)構與托管對象簽訂托管協議(yì)，督促托管機(jī)構和托管對象明确權利義務，減少糾紛，自(zì)覺遵守法律法規、依法經營。

　　（五）明确了适用範圍，在深圳市内的托管機(jī)構及托管對象，應當遵守本辦法的規定。解決了深汕合作(zuò)區政策适用問(wèn)題。

　　四、《辦法》規定哪些主體(tǐ)可(kě)以從(cóng)事住所托管。

　　在深圳市内從(cóng)事電子商務、咨詢、策劃等經營活動，無需固定住所或者經營場所的商事主體(tǐ)，委托具備條件(jiàn)的商務秘書(shū)企業、會計師事務所、律師事務所進行住所托管，以托管機(jī)構住所或者經營場所作(zuò)爲該商事主體(tǐ)住所或者經營場所的住所。

　　五、《辦法》規定托管機(jī)構和托管對象如(rú)何建立托管關系。

　　托管機(jī)構與符合法定條件(jiàn)的托管對象簽訂的托管協議(yì)應當符合法律、法規有關規定。協議(yì)主要包含如(rú)下條款：

　　（一）托管服務的具體(tǐ)内容、履行期限和方式；

　　（二）托管機(jī)構與托管對象的權利、義務；

　　（三）違約責任；

　　（四）争議(yì)解決的方法。

　　其中，托管機(jī)構與托管對象的權利、義務可(kě)以包括：

　　（一）托管機(jī)構應通知或者協助依法應當辦理(lǐ)住所變更或者注銷登記的托管對象辦理(lǐ)相(xiàng)關手續；

　　（二）托管機(jī)構應當代托管對象從(cóng)事各類法律文書(shū)的接收以及其他(tā)與市場監管部門(mén)的聯系工(gōng)作(zuò)；

　　（四）托管機(jī)構可(kě)以要求托管對象如(rú)實提供和及時更新托管檔案所含信息，包括但(dàn)不限于經營者、負責人(rén)變更情況等。

　　六、《辦法》規定市場監督管理(lǐ)局通過哪些方式指導托管行業發展。

　　市場監管部門(mén)應當對托管機(jī)構的住所托管服務活動進行監督指導，督促其持續保持與其托管規模相(xiàng)适應的場地、人(rén)力和技術(shù)條件(jiàn)。

　　市場監管部門(mén)應當指導托管機(jī)構建立托管檔案，包括托管對象的負責人(rén)（法定代表人(rén)、經營者、執行事務合夥人(rén)等），投資人(rén)（股東、合夥人(rén)、發起人(rén)等），董事、監事、高級管理(lǐ)人(rén)員(yuán)，商事登記管理(lǐ)聯系人(rén)實際居住地信息材料和有效聯系方式。市場監管部門(mén)可(kě)以根據工(gōng)作(zuò)需要，依法查閱、調取托管檔案。

　　市場監管部門(mén)應當依法公示托管機(jī)構的基本信息、托管情況，并依法公布相(xiàng)關信用記錄。托管對象和托管機(jī)構對其向市場監管部門(mén)和其他(tā)相(xiàng)關政府部門(mén)提交的信息的真實性負責。

　　市場監管部門(mén)應當加強托管機(jī)構信用承諾管理(lǐ)。托管機(jī)構違反信用承諾，未能依法履行相(xiàng)關義務的，由市場監管部門(mén)依法向社會公示。

深圳粵省心會計事務有限公司于2004年(nián)12月創建，是一家成立逾17年(nián)的專業化、制度化、國(guó)際化的中小型專業服務機(jī)構，是中國(guó)第一家出具A股上市公司審計報告的中小會計師事務所，業務涉及股票發行與上市、公司改制、企業重組、資本運作(zuò)、财務咨詢、管理(lǐ)咨詢、稅務咨詢等領域。2020年(nián)，堂堂在财政部、證監會發布首批備案從(cóng)事證券服務業務會計師事務所名單中位列全國(guó)第21位，堂堂在審計A股上市公司會計師事務所中位列全國(guó)第41位、中小會計師事務所全國(guó)第1家、深圳本土(tǔ)品牌會計師事務所第1家。