中國(guó)資本市場投資者利益保護
2023-05-15
深圳粵省心會計事務有限公司
中國(guó)資本市場投資者保護狀況藍皮書(shū)(2021)簡介
《藍皮書(shū)》總報告共計4.5萬字,分(fēn)成十個部分(fēn),分(fēn)别是引言、年(nián)度資本市場運行及投資者概況、投資者保護政策發布落實情況、證券期貨稽查執法投資者保護情況、行業自(zì)律組織投資者保護情況、投資者保護機(jī)構投資者保護狀況、市場主體(tǐ)投資者保護情況、投資者保護的改進建議(yì)、結語和展望以及附錄。其中,引言簡單介紹了《藍皮書(shū)》編制過程及意義;附錄涵蓋了《藍皮書(shū)》編制框架、評價方法和數據來(lái)源;中間八個部分(fēn)是主要内容,系統總結了資本市場投資者概況及主要市場主體(tǐ)投資者保護的成效與不足,并提出改進建議(yì)以及未來(lái)展望。總報告的主要結論有:
一是2020年(nián)資本市場總體(tǐ)保持穩健發展勢頭,資本市場雙向開放(fàng)持續推進,A股納入國(guó)際知名指數比例提升。上市公司質量進一步提升,科(kē)創闆、創業闆保持良好發展勢頭,市場退出機(jī)制不斷完善;A股上市公司利潤分(fēn)配水平穩中有升。交易所債券市場規模持續增長,穩步推進債券品種創新,更好地服務實體(tǐ)經濟。期貨及衍生(shēng)品市場品種體(tǐ)系不斷健全,公募、私募基金行業規模不斷增長,在資本市場中發揮越來(lái)越重要的作(zuò)用。
二是2020年(nián)底A股投資者賬戶數量爲17777.49萬,其中自(zì)然人(rén)投資者數量達17735.78萬,占比99.77%。調查顯示,股票、銀行理(lǐ)财、存款是投資者主要投資的三類金融産品,自(zì)然人(rén)投資者賣出止盈的預期收益率不斷提高,一般機(jī)構投資者的平均持股時間長于自(zì)然人(rén)投資者。投資者權益保護機(jī)制進一步完善,投資者行權及維權機(jī)制進一步健全,投資者教育服務水平進一步提升。
三是證券投資者保護制度體(tǐ)系建設不斷完善,制度落實情況較好。刑法修正案提升了證券期貨犯罪刑事懲戒力度,《證券法》确立的特别代表人(rén)訴訟制度進一步細化完善。證監會系統多措并舉健全多元化證券期貨糾紛解決機(jī)制,持續加強行政權力的監督制約,提高監管透明度。
四是各自(zì)律組織履行自(zì)律管理(lǐ)職責,引導會員(yuán)落實投資者教育和保護工(gōng)作(zuò)責任,着重在強化投資者教育功能、規範會員(yuán)執業行爲、健全證券糾紛多元化解機(jī)制等方面進行了諸多探索,在推動投資者保護相(xiàng)關規則體(tǐ)系完善、确保投資者保護制度落地、深化自(zì)律監管職能、自(zì)主引導會員(yuán)單位開展投資者教育工(gōng)作(zuò)等方面發揮了作(zuò)用。
五是投保基金公司、投服中心等投資者保護專門(mén)機(jī)構立足自(zì)身(shēn)職能,發揮自(zì)身(shēn)優勢,開展了多層次、各具特色的投資者保護工(gōng)作(zuò),切實推動投資者保護工(gōng)作(zuò)取得(de)實效。
六是上市公司在治理(lǐ)制度建設、内部控制透明度及有效性、中小股東行權制度保障、董監高誠信水平等方面有所提升,大(dà)股東損害中小股東利益行爲的潛在風(fēng)險有所降低,在社會責任信息披露、投資者關系管理(lǐ)方面取得(de)了較好成績。
七是證券公司投資者保護狀況持續改善,對投資者資金安全、賬戶信息安全的保護狀況表現較好。證券公司咨詢服務電話(huà)暢通度和服務質量保持在較高水平,證券投資咨詢滿意度整體(tǐ)提升,投資者投訴處理(lǐ)效率持續提升,糾紛多元化解工(gōng)作(zuò)機(jī)制逐步鋪開。
八是基金投資者對公募基金管理(lǐ)人(rén)開展投資者保護工(gōng)作(zuò)的主觀滿意度提升,公募基金管理(lǐ)人(rén)服務意識增強,服務水平提升。私募基金投資者保護工(gōng)作(zuò)取得(de)積極成效,私募基金管理(lǐ)人(rén)的信息透明度增強。
總報告對投資者保護提出的建議(yì)主要有:一是持續推動以新《證券法》和刑法修正案等爲基礎的投資者保護制度體(tǐ)系完善。二是提高股票發行注冊制下信息披露質量,注重中小投資者權益保護。三是持續推動提升上市公司質量,不斷提高投資者的獲得(de)感安全感。四是加強信用體(tǐ)系及聲譽機(jī)制建設,完善資本市場生(shēng)态。五是強化投資者教育,提升投資者金融素養。