深圳市财政委員(yuán)會關于印發《關于加快(kuài)我市注冊會計師行業發展的實施意見(jiàn)》的通知

深财會〔2019〕18号

市直各單位、前海管理(lǐ)局,各區财政局、大(dà)鵬新區發展和财政局、深汕特别合作(zuò)區發展改革和财政局,市注冊會計師協會:

爲貫徹落實市委六屆九次全會精神,加快(kuài)推進我市注冊會計師行業做強做大(dà)做優,全面提升綜合競争能力和服務經濟社會能力,根據《國(guó)務院辦公廳轉發财政部關于加快(kuài)發展我國(guó)注冊會計師行業若幹意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發〔2009〕56号)有關要求,我委起草了《關于加快(kuài)我市注冊會計師行業發展的實施意見(jiàn)》。經市政府同意,現将《關于加快(kuài)我市注冊會計師行業發展的實施意見(jiàn)》印發給你(nǐ)們。執行中如(rú)有問(wèn)題,請(qǐng)徑向我委反映。

特此通知。

深圳市财政委員(yuán)會

2019年(nián)1月23日(rì)

(聯系人(rén):吳維臣,電話(huà):83938500)

關于加快(kuài)我市注冊會計師行業發展的實施意見(jiàn)

我市注冊會計師行業起步較早,取得(de)了一定成績,但(dàn)也存在着行業結構不合理(lǐ)、低價競争激烈、人(rén)才流失嚴重、執業環境不盡人(rén)意等問(wèn)題,與我市經濟特區地位和發展需求不相(xiàng)适應。爲貫徹落實黨的十九大(dà)精神,有效引導會計服務業做強做大(dà)做優,全面提升注冊會計師行業綜合競争能力和服務經濟社會發展能力,根據《國(guó)務院辦公廳轉發财政部關于加快(kuài)發展我國(guó)注冊會計師行業若幹意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發〔2009〕56号)有關精神,現結合我市實際情況,提出以下實施意見(jiàn):

一、提高思想認識,明确指導思想和主要目标

(一)指導思想

以習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想爲指導,全面貫徹黨的十九大(dà)和十九屆二中、三中全會精神,深入學習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神,緊緊圍繞習近平總書(shū)記在全國(guó)金融工(gōng)作(zuò)會議(yì)上提出的“增強會計、審計等機(jī)構自(zì)律性、公正性和專業化水平”總體(tǐ)要求,以問(wèn)題爲導向,以發展爲主線,創新行業發展模式,加大(dà)政策扶持力度,擴大(dà)執業領域和範圍,強化行業治理(lǐ)和監管,提升執業環境和執業質量,推動我市注冊會計師行業發展,爲深圳建設中國(guó)特色社會主義先行示範區和創建社會主義現代化強國(guó)的城(chéng)市範例提供優質高效服務。

(二)主要目标

一是形成“總部引領、大(dà)所做強、中所做大(dà)、小所做優”的行業布局。培育1-2處會計服務産業集聚區,提升其在全國(guó)的影(yǐng)響力,爲深圳打造會計師事務所總部經濟奠定基礎。培育3-5家全國(guó)百強會計師事務所總部,培育30家年(nián)營業收入達到5000萬以上的大(dà)中型會計師事務所和一批具有核心業務、特色業務的中小型會計師事務所,形成大(dà)中小所全面協調發展局面。

二是業務創新引領行業發展,國(guó)際化能力顯著提高。在鞏固和提升會計師事務所以傳統審計等經濟鑒證類中介服務占主導地位的基礎上,進一步提升事務所承接特殊領域、高端需求、高技術(shù)含量、高附加值的“三高一特”新型業務比重,爲本地事務所開展跨領域業務、跨區域業務和境外業務提供必要支持,有效增強本地事務所在全國(guó)注冊會計師行業的影(yǐng)響力。

三是多措并舉規範行業發展,社會地位更加凸顯。進一步強化政府部門(mén)聯合監管注冊會計師行業的力度,健全有利于促進本市注冊會計師行業發展的政策措施;進一步完善市注冊會計師協會(以下簡稱市注協)的行業自(zì)律、協調、服務功能,有效遏制行業内惡性競争,構建規範統一、運行高效的行業運作(zuò)機(jī)制;進一步優化會計師事務所和注冊會計師依法執業的社會輿論環境,大(dà)力提升會計師事務所和注冊會計師的社會認知度和公信力。

四是苦練内功強化内部治理(lǐ),執業能力有效提升。樹(shù)立黨組織在會計師事務所的政治核心地位,發揮黨組織政治堡壘和黨員(yuán)先鋒模範作(zuò)用,提高其監督監管的履職能力;進一步強化會計師事務所總部對分(fēn)所的管理(lǐ),構建“權責清晰、決策科(kē)學、管理(lǐ)嚴格、和諧發展”的事務所内部治理(lǐ)機(jī)制,信息化管理(lǐ)手段在事務所中得(de)到普及;進一步推動事務所在誠信建設和職業道德建設等方面邁出實質性步伐,築牢會計師事務所和注冊會計師誠信執業底線。

五是建立多層次人(rén)才培養體(tǐ)系,人(rén)才隊伍更具活力。制定市注冊會計師行業人(rén)才戰略規劃和人(rén)才培養機(jī)制,有計劃、有步驟造就(jiù)一批國(guó)際化、複合型專家隊伍,爲我市會計師事務所跨國(guó)執業、多元化經營提供人(rén)才保障;建設一支誠信執業、素質過硬的注冊會計師隊伍;逐步完善注冊會計師行業收入分(fēn)配機(jī)制,增強行業人(rén)才的向心力和凝聚力。

二、加強分(fēn)類指導和政策扶持,提升行業核心競争力

(一)着力培育和引進大(dà)型會計師事務所總部

大(dà)力培育注冊在深圳的會計師事務所發展成總部,積極引進執業質量良好、治理(lǐ)機(jī)制科(kē)學、發展勢頭良好的會計師事務所總部落戶。凡總部落戶深圳的會計師事務所,由市政府或者委托市财政部門(mén)與會計師事務所簽署發展協議(yì),按規定享受深圳總部經濟獎勵政策和其他(tā)高端服務業扶持政策等。

會計師事務所總部辦公用地納入其落戶區(含新區,下同)的建設規劃年(nián)度實施計劃和年(nián)度土(tǔ)地供應計劃,由區委區政府協調在區域中心地段或者相(xiàng)關産業集聚區安排事務所總部辦公租房(fáng)。

市注協應協助會計師事務所總部向相(xiàng)關部門(mén)申請(qǐng)落實相(xiàng)關政策扶持,指導和督促事務所總部按照(zhào)中注協要求實行“五統一”,協助事務所總部與政府有關部門(mén)溝通解決實際困難。

總部在深圳的金融、能源、通信等企業,在深上市公司以及其他(tā)關系國(guó)計民(mín)生(shēng)的市屬大(dà)型國(guó)有企業,可(kě)優先選擇有利于保障國(guó)家經濟信息安全的深圳大(dà)型會計師事務所總部提供相(xiàng)關服務。

(二)重點支持大(dà)型會計師事務所快(kuài)速發展

鼓勵、支持和促進我市大(dà)型會計師事務所在平等互利基礎上,通過收購(gòu)合并、加盟合作(zuò)、直接申請(qǐng)注冊等方式在境外設立成員(yuán)所、分(fēn)所或取得(de)執業資格許可(kě),依法提供境外服務,提高國(guó)際化經營能力。鼓勵執業質量良好、治理(lǐ)機(jī)制科(kē)學、發展勢頭良好的中型會計師事務所強強聯合,發展成爲我市大(dà)型會計師事務所,市注協指導并核查内部治理(lǐ)機(jī)制,爲開展區域化連鎖經營和集團化經營提供便利,盡快(kuài)形成綜合性事務所。鼓勵各區政府對在本轄區内注冊的大(dà)型會計師事務所在辦公用房(fáng)租金方面給予補貼或優惠,補貼和優惠額度最高不超過租金的30%,按規定将注冊會計師納入人(rén)才安居房(fáng)保障範圍,具體(tǐ)辦法由各區制訂。

(三)積極促進中小型會計師事務所健康發展

按照(zhào)做專做精做特的要求,積極引導和促進中小型會計師事務所向專業化、特色化經營方向發展。鼓勵、支持和促進我市中型會計師事務所充分(fēn)發揮其在專業人(rén)才、技術(shù)标準、執業質量等方面的優勢,爲大(dà)中型企事業單位和上市公司提供優質高效的專業或綜合服務;科(kē)學引導小型會計師事務所創新發展模式,找準市場定位,形成自(zì)身(shēn)在代理(lǐ)記賬、公司秘書(shū)服務、涉稅服務、社區事業等方面的核心業務和特色服務,成爲面向小企業、社區集體(tǐ)企業和政府部門(mén)提供各類财稅服務的重要力量。

支持和鼓勵市注協根據行業發展需要,每年(nián)對中小型會計師事務所進行非法定業務的新興市場開拓、誠信執業、内部治理(lǐ)等情況專項評價,及時向社會公布評價結果,總結先進經驗,樹(shù)立先進典型,不斷提升會計師事務所綜合競争能力和服務經濟社會能力。鼓勵各區政府對以上專項評價中表現突出且在本轄區内注冊的會計師事務所,在辦公用房(fáng)租金方面給予補貼或優惠,補貼和優惠額度最高不超過租金的30%,按規定将注冊會計師納入人(rén)才安居房(fáng)保障範圍,具體(tǐ)辦法由各區制訂。

(四)不斷推動會計師事務所業務創新

引導、鼓勵和支持會計師事務所在做好财務會計報告審計、涉稅鑒證等傳統業務的基礎上,根據《注冊會計師業務指導目錄》,積極拓展公司秘書(shū)服務等新興業務,允許非生(shēng)産非許可(kě)類企業注冊地址設在會計師事務所,業務主管部門(mén)應給予必要支持,營造公平競争良好營商環境。鼓勵有條件(jiàn)的會計師事務聯合國(guó)内外高校(xiào)、研究機(jī)構,設立科(kē)技研發中心或政策研究中心,開展政策研究、專業培訓、教育實踐等業務,提升軟硬件(jiàn)建設能力。各區政府對成立科(kē)技研發中心且研發經費逐年(nián)遞增在本轄區内注冊的會計師事務所進行适當資助,具體(tǐ)資助标準由各區政府研究制定。鼓勵會計師事務所跨領域開展業務,借助互聯網手段創新執業和服務方式。市财政部門(mén)選擇醫療衛生(shēng)機(jī)構、大(dà)中專院校(xiào)等部分(fēn)單位率先試點,通過政府購(gòu)買服務的形式逐步建立事業單位年(nián)度财務報表和部門(mén)決算報表注冊會計師績效評價制度,逐年(nián)加大(dà)政府采購(gòu)财政資金績效評價服務力度,進一步提高财政資金安排使用的科(kē)學性和準确性。

(五)繼續擴大(dà)對外交流深度和廣度

積極支持我市會計師事務所參與“一帶一路(lù)”走出去(qù)戰略,鼓勵在深圳注冊的會計師事務所在境外設立分(fēn)所,拓展國(guó)際市場,爲我國(guó)企業在國(guó)際化發展過程中建立重大(dà)投資決策機(jī)制、資金管理(lǐ)和使用機(jī)制、風(fēng)險管控和效益評價機(jī)制等方面提供專業服務。大(dà)力支持知名國(guó)際會計網絡(聯盟)總部遷入深圳,市政府或者委托市财政部門(mén)與其簽署發展協議(yì),給予相(xiàng)應資助。

市注協應不斷擴大(dà)和深化粵港澳大(dà)灣區會計行業合作(zuò)交流機(jī)制,協調建立會計師事務所互派注冊會計師學習交流機(jī)制,建立穩定且順暢的工(gōng)作(zuò)互訪、學術(shù)研討(tǎo)、專業培訓等合作(zuò)機(jī)制,充分(fēn)學習借鑒港澳會計同行先進管理(lǐ)經驗,提高我市注冊會計師跨境執業能力和國(guó)際化水平,幫助港澳會計師事務所熟悉内地市場和政策環境等,實現優勢互補,合作(zuò)共赢。

(六)大(dà)力宣傳和推廣品牌文化

市注協每年(nián)應通過舉辦高層論壇、專題研討(tǎo)、形象宣傳等方式,廣泛宣傳注冊會計師行業執業性質、職能作(zuò)用、發展狀況、先進典型,提升社會對注冊會計師行業的認知度和認同感,營造理(lǐ)解、支持、尊重注冊會計師行業的有利氛圍,爲加快(kuài)發展注冊會計師行業創造良好的外部發展環境。鼓勵市注協對當年(nián)排名進入全國(guó)綜合評價前一百名且注冊地在深圳的會計師事務所、進入市注協綜合評價前二十名的會計師事務所,給予會員(yuán)表彰和會費減免等獎勵,具體(tǐ)獎勵辦法由市注協研究制訂。

(七)鼓勵形成會計服務産業集聚區

鼓勵有條件(jiàn)的區加快(kuài)建設會計服務産業示範基地,打造會計師事務所主題示範樓宇,增強聚集效應,提升行業配套水平。會計服務産業示範基地進駐事務所達到20家以上,其中全國(guó)綜合排名前50位的會計師事務所(含其分(fēn)所)達到10家以上,能夠滿足會計服務産業集聚區所定位的特定産業的服務需求,并且對進駐會計師事務所實施統一規劃、集中辦公區域,形成會計服務産業集聚區品牌效應,經财政部認定爲“财政部會計服務産業集群試驗區”,市财政給予區政府一次性獎勵200萬元。對符合條件(jiàn)進入會計服務産業集聚區的會計師事務所,區政府在辦公用房(fáng)租金方面給予補貼或優惠,按規定将注冊會計師納入人(rén)才安居房(fáng)保障範圍,具體(tǐ)辦法由區政府研究制訂。

三、完善行業自(zì)律和行政監管,提升行業社會公信力

(一)健全行業管理(lǐ)體(tǐ)系,完善協調監管機(jī)制

建立行業監管協調聯席會議(yì),市财政部門(mén)牽頭,市國(guó)資、市場監管、公安等部門(mén)和國(guó)家财政部、審計署、證監會、稅務總局等駐深機(jī)構及深圳證券交易所、市注協等參與,按照(zhào)“雙随機(jī)、一公開”監管要求,探索建立聯合抽查機(jī)制,健全監管協調配合機(jī)制,完善“一單、兩庫、一細則”,搭建統一市場監管信息平台,實現監管信息共享和失信聯合懲戒目标,不斷提高協同監管效能,避免重複檢查、多頭檢查。嚴格會計師事務所市場準入,健全會計師事務所和注冊會計師的退出機(jī)制,全面淨化行業執業環境,進一步增強我市注冊會計師行業的自(zì)律誠信意識、職業道德意識和執業風(fēng)險意識。對故意出具虛假審計報告、審計程序和審計證據嚴重缺失、注冊會計師挂名執業、内部管理(lǐ)混亂的會計師事務所要依法處罰,對受行政處罰的會計師事務所和注冊會計師,實行跟蹤整改制度并定期向社會公告。

(二)不斷加強市注協自(zì)身(shēn)建設,提高行業自(zì)律能力

市注協應建立健全内部管理(lǐ)規章(zhāng)制度,以制度管人(rén)管事,嚴格按照(zhào)《深圳經濟特區注冊會計師條例》和《深圳市注冊會計師協會章(zhāng)程》等法規制度開展工(gōng)作(zuò)。轉變思想觀念和工(gōng)作(zuò)作(zuò)風(fēng),牢固樹(shù)立服務意識,建立團結和諧、健康向上的協會文化氛圍。規範協會内部管理(lǐ),推動年(nián)度工(gōng)作(zuò)計劃、年(nián)度經費預算、年(nián)度審計報告公開化、規範化、科(kē)學化,實現“決策事項公開、決策過程公正、決策程序合規”,接受會員(yuán)監督。加強協會内部溝通協調,立足本職,強化合作(zuò),形成合力,充分(fēn)發揮協會黨組織戰鬥堡壘和黨員(yuán)先鋒模範作(zuò)用,樹(shù)立黨組織的政治核心地位,不斷提升理(lǐ)事會及其各專門(mén)(業)委員(yuán)會服務行業發展能力,不斷提升監督委員(yuán)會内部監督能力,不斷提升秘書(shū)處服務行業的執行力。樹(shù)立“大(dà)數據管理(lǐ)”理(lǐ)念,建立健全注冊會計師網上注冊和年(nián)檢工(gōng)作(zuò)機(jī)制,實行“寬進嚴管”,提升管理(lǐ)水平和服務效能。鼓勵和支持市注協建立健全行業綜合評價體(tǐ)系,每年(nián)定期對我市會計師事務所人(rén)才狀況、執業質量、内部治理(lǐ)、誠信水平和品牌形象等情況進行綜合評價,對會計師事務所進行等級評定,并針對存在的問(wèn)題及時予以通報整改,對排名靠後的事務所定期指導和監督檢查。市注協應加快(kuài)會計師事務所業務報備系統建設,預防和打擊非法中介機(jī)構假冒會計師事務所名義出具虛假業務報告行爲,加大(dà)宣傳力度,加強防僞管理(lǐ),使報告使用方能夠随時查詢報告的基本信息,保證會計師事務所出具業務報告的真實性、唯一性。

(三)實施分(fēn)類監督檢查制度,推行執業風(fēng)險集中投保制度

支持和鼓勵市注協對會計師事務所内部質量控制制度的設計和執行情況進行綜合評價,并根據評價結果實施分(fēn)類指導管理(lǐ)。在随機(jī)抽查工(gōng)作(zuò)中,市财政部門(mén)等監管機(jī)構結合綜合評價結果和市場主體(tǐ)信用情況,采取針對性強的監督檢查方式。市注協根據《會計師事務所執業質量檢查制度》等開展自(zì)律檢查,檢查方案報市财政部門(mén)備案,原則上年(nián)度自(zì)律檢查對象與行政檢查對象不重複。市注協要積極借鑒國(guó)際通行做法,鼓勵和引導會計師事務所積極參加職業風(fēng)險集中投保,進一步從(cóng)整體(tǐ)上提升防範、抵禦和化解各種職業風(fēng)險能力。

(四)建立行業發展報告制度,規範行業收費行爲

市注協可(kě)根據我市行業發展和市場供需等情況,每年(nián)制訂我市注冊會計師行業發展情況報告并向社會公告,及時推介新型業務種類,合理(lǐ)測算法定業務成本,提升行業收費透明度,提高行業收費标準的科(kē)學性、合法性和合理(lǐ)性,維護各方合法權益。加大(dà)對會計師事務所收費明顯低于成本價等亂象的監督力度,遏制行業内部惡意低價競争不正當行爲。市财政部門(mén)應會同市政府采購(gòu)中心逐步建立健全會計服務行業招投标制度,規範和監督政府采購(gòu)會計服務行爲,完善技術(shù)标與價格标并重機(jī)制,對在招投标過程中,價格标嚴重低于投标均價的會計師事務所,聯合市注協對其執業質量重點監督,切實維護誠信公約權威性,實現行業可(kě)持續健康發展。

(五)重點強化誠信體(tǐ)系建設,健全内部治理(lǐ)機(jī)制

市财政部門(mén)應指導并督促注冊會計師和會計師事務所牢固樹(shù)立誠信爲本、操守爲重、質量第一的職業理(lǐ)念,聯合市注協建立并實施誠信檔案、信用管理(lǐ)、失信聯合懲戒和黑(hēi)名單制度,将随機(jī)檢查結果納入注冊會計師和會計師事務所的社會信用記錄,加大(dà)對失信者監督檢查力度和頻次,讓失信者一處違規,處處受限,樹(shù)立注冊會計師行業公信力。市注協應以維護社會公衆利益爲宗旨,深入推進廉潔從(cóng)業工(gōng)作(zuò),牽頭制定行業誠信公約制度,組織開展行業誠信踐諾活動,強化對執業質量的自(zì)律檢查力度和對違約行爲的懲戒力度,切實維護行業誠信公約的約束力;進一步建立健全“權責清晰、決策科(kē)學、管理(lǐ)嚴格、和諧發展”的會計師事務所内部治理(lǐ)機(jī)制;市注協應對小型會計師事務所的審計标準、審計流程進行規範,有效實施審計鑒證和服務全過程的質量控制規程。

四、健全人(rén)才培養和引進體(tǐ)系,提升行業隊伍綜合素質

(一)做好人(rén)才規劃,抓好隊伍建設

市财政部門(mén)和市注協要根據我市經濟社會發展狀況和注冊會計師行業服務社會能力的實際,研究制訂行業人(rén)才發展戰略規劃。鼓勵和支持本市注冊會計師積極參加全國(guó)行業領軍人(rén)才培養,并把行業領軍人(rén)才的培養納入全市領軍人(rén)才發展規劃,力争用5年(nián)左右的時間,打造一批在業内具有較高聲望、在行業“走出去(qù)”過程中能夠發揮關鍵作(zuò)用、承擔國(guó)際化業務的複合型領軍人(rén)物。進一步加大(dà)對各類人(rén)才特别是國(guó)際化、年(nián)輕化、專業化、骨幹型人(rén)才培養的資金投入力度,完善注冊會計師行業領軍人(rén)才培養機(jī)制,健全選拔、培養、考核和使用制度。市财政部門(mén)應會同市人(rén)力資源和社會保障部門(mén)研究建立注冊會計師職業資格與會計職稱相(xiàng)對應關系,會同市住建部門(mén)研究注冊會計師行業人(rén)才安居房(fáng)分(fēn)配制度,爲注冊會計師解決後顧之憂。

(二)重視人(rén)才培養,發揮基礎作(zuò)用

市注協應不斷創新人(rén)才培養機(jī)制,進一步加大(dà)行業從(cóng)業人(rén)員(yuán)入職教育、廉潔從(cóng)業教育、職業道德教育和執業能力繼續教育的培訓力度,着力提高行業從(cóng)業人(rén)員(yuán)的整體(tǐ)素質。鼓勵和支持會計師事務所制定員(yuán)工(gōng)職業發展規劃和各層次人(rén)才培養計劃,分(fēn)階段、分(fēn)步驟抓好組織實施。加盟國(guó)際會計公司的中國(guó)成員(yuán)所,要與國(guó)際會計公司簽署人(rén)才培養協議(yì)。要積極參與注冊會計師行業領軍人(rén)才培養計劃,加強業務練兵(bīng)和崗位培訓,緻力于培養一批專業紮實、技術(shù)過硬、品德優良的領軍人(rén)才。要改革完善人(rén)力資源制度,進一步優化激勵約束機(jī)制、考核分(fēn)配制度及合夥人(rén)進入與退出機(jī)制,把加快(kuài)培養中青年(nián)管理(lǐ)團隊和業務骨幹列入重要議(yì)事日(rì)程,推動從(cóng)業人(rén)員(yuán)隊伍順利實現新老交替、平穩過渡。要培育尊重人(rén)才、保護人(rén)才的企業文化,形成以事業留人(rén)、待遇留人(rén)、感情留人(rén)、合夥文化留人(rén)的良好氛圍。

(三)加大(dà)激勵力度,釋放(fàng)人(rén)才活力

市注協應探索建立市級注冊會計師人(rén)才培訓基地的事務所或者專業機(jī)構,鼓勵會計師事務所與高校(xiào)合作(zuò),建立大(dà)學生(shēng)實習基地,并享受相(xiàng)應政府補貼。支持并鼓勵市注協根據行業發展需要,按照(zhào)合夥人(rén)和普通注冊會計師不同類型,每年(nián)開展年(nián)度貢獻、業務創新、誠信執業等專項評價,評價結果及時向社會公布,樹(shù)立行業先進典型,以促進我市注冊會計師行業整體(tǐ)水平和形象提升。對行業做出突出貢獻且無不良執業記錄的注冊會計師,市有關部門(mén)優先考慮聘任爲市級行業管理(lǐ)咨詢專家、行業協會政府委任理(lǐ)事和委員(yuán),在推選市或區黨代表、人(rén)大(dà)代表或者政協委員(yuán)人(rén)選方面給予必要支持。

五、強化組織領導和保障措施,促進行業健康發展

(一)加強黨的領導,發揮核心引領作(zuò)用

市财政部門(mén)指導市注協修改完善《深圳市注冊會計師協會章(zhāng)程》,進一步加強行業黨建工(gōng)作(zuò)。市注冊會計師行業黨委應在市财政部門(mén)黨組領導下,宣傳貫徹執行黨的路(lù)線、方針、政策,認真落實行業黨建工(gōng)作(zuò)責任,不斷加強自(zì)身(shēn)建設,完善黨内政治生(shēng)活,擴大(dà)黨組織和黨的工(gōng)作(zuò)覆蓋面,提升黨員(yuán)隊伍整體(tǐ)素質。行業黨委應充分(fēn)發揮政治引領和監督監管作(zuò)用,理(lǐ)順協會各類組織權責,牽頭或參與行業各項制度建設,并對制度執行情況進行監督;參與行業重大(dà)事項研究和決策,關鍵時刻行使一票否決權,在是非面前,态度鮮明;不斷提高行業紀委監督和監管的履職能力,提升結果運用效能,維護行業黨委公信力和權威性,樹(shù)立行業黨委政治核心地位。

(二)明确職責分(fēn)工(gōng),形成行業發展合力

市财政部門(mén)作(zuò)爲行業的主管部門(mén),負責科(kē)學規劃、分(fēn)類指導、創新機(jī)制、整體(tǐ)推進,協調市有關部門(mén)和各區政府支持行業發展;各區政府、市市場監管、稅務等各有關部門(mén)應高度重視發揮注冊會計師作(zuò)用,認真落實行業扶持政策并采取切實措施,支持會計師事務所健康發展;市注協要立足本職,加強與政府有關部門(mén)的溝通協調,發揮行業自(zì)律和監督職能,爲會計師事務所和注冊會計師健康發展提供優質服務。

(三)做好經費保障,扶持行業做強做大(dà)

市、區财政部門(mén)應根據行業發展扶持需求,合理(lǐ)測算行業扶持所需經費,并按規定每年(nián)在部門(mén)預算中安排相(xiàng)應資金。資金使用應公開透明,并接受社會監督和政府相(xiàng)關職能部門(mén)監督,年(nián)度進行資金使用績效評估。

此文件(jiàn)實施期限爲五年(nián),具體(tǐ)實施日(rì)期以發文之日(rì)爲準。