深圳文化創意産業振興發展政策

深圳文化創意産業振興發展政策

爲推動科(kē)學發展，加快(kuài)轉變經濟發展方式，構建以“高、新、軟、優”爲特征的現代産業體(tǐ)系，提高文化創意産業對經濟發展的貢獻率，引領産業結構轉型升級，創造深圳質量，提升城(chéng)市文化品位，更好地滿足市民(mín)精神文化需求，根據《深圳文化創意産業振興發展規劃（２０１１－２０１５年(nián)）》，特制定本政策。

　　一 産業定義及發展重點

　　（一）産業定義。本政策所稱文化創意産業是指以創作(zuò)、創造、創新爲根本手段，以文化内容、創意成果和知識産權爲核心價值，以高新技術(shù)爲重要支撐，爲社會公衆提供文化産品和服務，引領文化産業發展和文化消費潮流的新興産業。

（二）發展重點。提升文化産品内涵和質量，推進文化與科(kē)技融合，重點發展創意設計、文化軟件(jiàn)、動漫遊戲、新媒體(tǐ)及文化信息服務、數字出版、影(yǐng)視演藝、文化旅遊、非物質文化遺産開發、高端印刷、高端工(gōng)藝美術(shù)等文化創意産業領域。

　　二 加強組織保障

　　（三）領導機(jī)構。市戰略性新興産業發展領導小組（以下簡稱領導小組）全面統籌我市文化創意産業發展工(gōng)作(zuò)，市委宣傳部、文體(tǐ)旅遊局、統計局等部門(mén)作(zuò)爲領導小組新增成員(yuán)單位參加涉及文化創意産業相(xiàng)關工(gōng)作(zuò)。領導小組辦公室設在市發展改革委，負責領導小組日(rì)常工(gōng)作(zuò)。

　　（四）協調機(jī)制。建立深圳市文化創意産業發展聯席會議(yì)制度，聯席會議(yì)具體(tǐ)負責我市文化創意産業發展協調工(gōng)作(zuò)，組織推進重大(dà)建設項目，就(jiù)文化創意産業發展專項資金的管理(lǐ)和使用進行溝通和協調，提出年(nián)度計劃等。聯席會議(yì)由市委宣傳部牽頭，市發展改革委、科(kē)工(gōng)貿信委、财政委、文體(tǐ)旅遊局等部門(mén)參加，根據議(yì)題可(kě)邀請(qǐng)其他(tā)部門(mén)參加聯席會議(yì)。

　　三 加大(dà)财政投入

　　（五）增加市級财政投入。２０１１－２０１５年(nián)，每年(nián)市高新技術(shù)重大(dà)項目專項資金安排１億元、市宣傳文化事業發展基金安排０．８億元、原市文化産業發展專項資金安排１．２億元，共安排３億元，市财政新增２億元，集中５億元設立文化創意産業發展專項資金（以下簡稱專項資金），用于支持文化創意産業發展。

　　獲得(de)國(guó)家、廣東省文化産業發展相(xiàng)關專項資金資助的，專項資金給予配套支持。

　　相(xiàng)同内容的項目已經獲得(de)市政府投資或我市其他(tā)市級财政性專項資金資助或獎勵的，本專項資金不再資助或獎勵。

　　（六）鼓勵設立區級專項資金。鼓勵各區及新區按照(zhào)《深圳文化創意産業振興發展規劃（２０１１－２０１５年(nián)）》對各區域的産業布局，設立區級文化創意産業發展專項資金，與市級專項資金形成配套。獲得(de)市級專項資金資助的，各區和新區可(kě)按比例給予相(xiàng)應的配套資助。

　　四 發展内容産業

　　（七）扶持原創動漫産品。我市原創影(yǐng)視動畫(huà)片在中央台主要頻道、省級上星頻道、省級少兒動畫(huà)頻道黃(huáng)金時段播出的，專項資金給予一次性獎勵，獎勵金額最高不超過２００萬元。獲得(de)國(guó)際知名動漫節展、國(guó)際Ａ類電影(yǐng)節主要獎項、國(guó)家級政府類重大(dà)獎項的，專項資金給予一次性獎勵，獎勵金額最高不超過５０萬元。同一産品在多個電視台播出或獲得(de)多個獎項的，按從(cóng)高不重複原則給予獎勵。

　　（八）鼓勵原創影(yǐng)視産品。我市原創影(yǐng)視産品在中央台主要頻道、省級上星頻道黃(huáng)金時段首輪播出的，專項資金給予一次性獎勵，獎勵金額最高不超過１００萬元。獲得(de)國(guó)際Ａ類電影(yǐng)節主要獎項、國(guó)家級政府類重大(dà)獎項的，專項資金給予一次性獎勵，獎勵金額最高不超過５０萬元。同一産品在多個電視台播出或獲得(de)多個獎項的，按從(cóng)高不重複原則給予獎勵。

　　（九）培育原創舞台演出劇(jù)。我市原創舞台演出劇(jù)進行符合規定條件(jiàn)的商業演出的，演出場次超過５０場的，專項資金給予一次性獎勵，獎勵金額最高不超過１００萬元。進行境外商業演出的，按２００００元／場的标準給予獎勵。

　　（十）鼓勵原創出版精品。對我市數字出版、圖書(shū)報刊出版、音像出版等企業出版的産品獲得(de)“中國(guó)出版政府獎”等國(guó)家級政府類重大(dà)獎項的，專項資金給予一次性獎勵，獎勵金額最高不超過５０萬元。

　　（十一）支持非物質文化遺産合理(lǐ)開發。支持全國(guó)各地國(guó)家級、省級和我市市級以上非物質文化遺産項目在深圳進行産業化合理(lǐ)開發，按項目的社會和經濟效益等評審條件(jiàn)，專項資金給予最高不超過２００萬元的研發資助。

　　國(guó)家級非物質文化遺産代表性傳承人(rén)落戶我市進行傳承活動的，按照(zhào)我市相(xiàng)關标準給予資助。

　　五 促進自(zì)主創新

　　（十二）支持原創文化創意項目研發。對我市文化創意産業重點支持領域内具有發展前景和導向意義、自(zì)主創新、擁有自(zì)主知識産權的原創文化創意項目，經認定的，專項資金采取貸款貼息、無償資助、配套資助等方式，按項目創新程度、社會和經濟效益等評審條件(jiàn)，給予最高不超過２００萬元研發資助。

　　（十三）加快(kuài)文化創意産業領域核心技術(shù)研發。在文化創意産業領域建立符合規定條件(jiàn)的工(gōng)程實驗室、重點實驗室、工(gōng)程（技術(shù)）研究中心，專項資金給予最高不超過５００萬元資助。

　　企業、高等院校(xiào)和科(kē)研機(jī)構承擔文化創意産業領域國(guó)家工(gōng)程實驗室、國(guó)家重點實驗室、國(guó)家工(gōng)程（技術(shù)）研究中心建設任務的，專項資金給予最高不超過１５００萬元配套資助。

　　（十四）落實文化創意産業自(zì)主創新稅收優惠政策。在文化創意産業支撐技術(shù)等領域内依據國(guó)家有關規定認定的高新技術(shù)企業減按１５％的稅率征收企業所得(de)稅；文化創意企業開發新技術(shù)、新産品、新工(gōng)藝發生(shēng)的研究開發費用允許按國(guó)家稅法規定在計算應納稅所得(de)額時加計扣除。文化創意産業支撐技術(shù)等領域的具體(tǐ)範圍按相(xiàng)關文件(jiàn)執行。

　　（十五）培育新興文化創意業态。鼓勵文化與科(kē)技融合等新興業态的文化創意企業發展，經領導小組審定，每年(nián)發布１０家優秀新興業态文化創意企業，專項資金給予每家最高不超過５０萬元創新獎勵。

　　（十六）鼓勵分(fēn)離(lí)發展創意設計服務。引導制造業、建築業等行業的領軍企業将創意設計環節分(fēn)離(lí)，設立獨立的創意設計企業，爲全行業和全社會提供服務。經認定爲分(fēn)離(lí)設立的創意設計企業，按其對地方财力的貢獻程度，專項資金給予最高不超過１００萬元的資助。

　　（十七）設立深圳創意設計獎。圍繞“設計之都(dōu)”建設，提升我市創意設計業的影(yǐng)響力，設立深圳創意設計獎，每年(nián)舉辦一屆，安排專項資金獎勵爲我市做出突出貢獻的設計企業、設計師及設計作(zuò)品。

　　六 培育産業主體(tǐ)

　　（十八）提高國(guó)有文化集團競争力。支持深圳報業集團、深圳廣電集團、深圳出版發行集團積極探索利用資本市場，實現創新發展，提高經營管理(lǐ)水平和市場競争能力，努力發展成爲文化創意産業的戰略投資者，打造現代大(dà)型文化傳媒集團。

　　（十九）鼓勵領軍企業加快(kuài)發展。建立“深圳市文化創意産業百強企業”發布制度，發揮文化創意産業各領域領軍企業的示範、表率和帶動作(zuò)用。對上一年(nián)度工(gōng)業增加值或服務業增加值增速達到３０％以上的文化創意産業百強企業，專項資金按企業對地方财力的貢獻程度給予獎勵，獎勵金額最高不超過１００萬元。

　　（二十）引進國(guó)内外知名文化創意企業。國(guó)内外知名文化創意企業在深圳設立符合規定條件(jiàn)的企業總部，按照(zhào)我市發展總部經濟的有關規定享受優惠政策。

　　（二十一）降低中小文化創意企業運營成本。經認定的中小文化創意企業入駐政府投資建設的創新型産業用房(fáng)，首３年(nián)給予５００平方米以下部分(fēn)免房(fáng)租、５００－１０００平方米部分(fēn)房(fáng)租減半資助。

　　鼓勵各區和新區對入駐經認定的文化創意産業園區的中小文化創意企業給予房(fáng)租補貼，專項資金可(kě)給予相(xiàng)應配套。

　　（二十二）鼓勵創辦文化創意企業。進一步降低文化創意産業市場準入門(mén)檻，強化服務，鼓勵非公有資本以獨資、合資、合作(zuò)、聯營、參股、特許經營等多種方式進入法律和政策許可(kě)的文化創意産業領域。

　　（二十三）建設文化創意産業集聚區。鼓勵各區、新區和企業通過收購(gòu)、升級改造舊城(chéng)區、舊村、舊工(gōng)業區等方式建設文化創意産業集聚區，符合城(chéng)市總體(tǐ)規劃和文化創意産業振興發展規劃的，優先納入到城(chéng)市更新單元規劃和年(nián)度計劃。

　　獲得(de)國(guó)家有關部門(mén)認定爲國(guó)家級文化創意産業類園區（基地）的，專項資金給予獎勵。

　　七 鼓勵拓展市場

　　（二十四）培育骨幹文化出口企業。建立“深圳市文化出口企業１０強”發布制度，重點培育和扶持一批出口規模大(dà)、有較強國(guó)際競争力、符合文化出口導向的骨幹文化出口企業。

　　（二十五）加強國(guó)際市場開拓服務。發揮我市境外經貿代表機(jī)構的作(zuò)用，積極舉辦文化創意産業投資貿易推介活動，幫助文化創意企業了解境外市場信息、投資貿易環境及有關政策法規，推動文化創意企業開展國(guó)際間合作(zuò)。

　　（二十六）組織參加境内外專業展會。市政府相(xiàng)關部門(mén)積極組織和支持我市文化創意企業參加國(guó)家重點支持的文化創意産業展會，支持我市有國(guó)際競争力的文化創意企業參加境外藝術(shù)節、動漫展、影(yǐng)視展、演藝展、遊藝遊戲設備展覽等國(guó)際大(dà)型展會和文化活動。

　　（二十七）加強區域文化創意交流與合作(zuò)。促進區域創意設計、動漫遊戲、數字出版、影(yǐng)視傳媒等産業的分(fēn)工(gōng)協作(zuò)和優勢互補，吸引國(guó)内外文化創意企業總部、知名設計機(jī)構、文化中介服務機(jī)構、研發中心、采購(gòu)中心入駐前海深港現代服務業合作(zuò)區。

　　（二十八）發展文化消費市場。加快(kuài)發展書(shū)報刊、電子音像、演藝娛樂、動漫遊戲、電影(yǐng)、廣播電視節目、藝術(shù)培訓等市場，支持文化創意企業建立新型文化産品連鎖經營、物流配送、電子商務和電影(yǐng)、劇(jù)院院線等現代流通體(tǐ)系。

　　八 構建服務平台

　　（二十九）大(dà)力建設公共技術(shù)平台和公共服務平台。圍繞文化創意産業發展的重大(dà)戰略需求，在産業發展的薄弱環節加強公共技術(shù)平台和公共服務平台建設，對開放(fàng)式、專業化公共技術(shù)平台和公共服務平台的建設和運營專項資金給予資助。

　　（三十）支持文博會發展。将中國(guó)（深圳）國(guó)際文化産業博覽交易會打造成爲我國(guó)文化産業走向世界的國(guó)際知名品牌，每年(nián)安排專項扶持經費給予資助。

　　（三十一）支持深圳文交所發展。将深圳文化産權交易所打造成爲國(guó)家級的文化創意産業産權交易、無形資産評估和投融資綜合服務平台，２０１１年(nián)至２０１４年(nián)，專項資金每年(nián)給予專項扶持經費和辦公場地房(fáng)租補貼。

　　（三十二）支持中國(guó)文化産業投資基金發展。按照(zhào)《關于促進股權投資基金業發展的若幹規定》對中國(guó)文化産業投資基金及其管理(lǐ)機(jī)構落戶深圳給予優惠政策支持。

　　九 拓寬投融資渠道

　　（三十三）引導風(fēng)險投資資金進入。鼓勵有實力的企業、團體(tǐ)、個人(rén)依法發起組建各類文化創意産業投資基金和機(jī)構。市創業投資引導基金加大(dà)對文化創意産業的支持力度，可(kě)安排一定引導資金，用于吸引其他(tā)産業投資基金和創業投資機(jī)構投資種子期和起步期的文化創意企業。

　　（三十四）支持商業銀行創新文化創意産業信貸服務。支持我市商業銀行積極探索在文化創意産業領域開展知識産權質押貸款或以知識産權質押作(zuò)爲主要擔保方式的組合貸款、信用貸款以及其他(tā)非抵押類創新模式貸款。專項資金每年(nián)安排一定資金，對以上述方式獲得(de)銀行貸款的文化創意企業，經認定後，給予貸款貼息資助，每年(nián)貼息金額最高不超過２００萬元。

　　（三十五）引導爲文化創意企業提供擔保服務。支持我市擔保機(jī)構加大(dà)對文化創意産業知識産權質押貸款的擔保支持力度，将文化創意産業領域的知識産權質押貸款業務納入到本市再擔保體(tǐ)系給予重點支持，給予再擔保風(fēng)險分(fēn)擔比例最高和再擔保費率最低的政策傾斜。

　　（三十六）支持開展文化創意産業保險服務。支持保險機(jī)構探索開展适合文化創意企業特點和需要的新型險種和各種保險業務，專項資金每年(nián)安排一定資金，對在文化部和保監會認定的試點保險公司投保試點險種并已支付保險費的文化創意企業，經認定的，給予保險費資助，每年(nián)資助金額最高不超過２００萬元。

　　（三十七）支持文化創意企業上市融資。鼓勵符合條件(jiàn)的文化創意企業通過上市、發行企業債券、公司債券、短(duǎn)期融資券和中期票據等方式融資，開展文化創意企業聯合發行企業債券試點。

　　在境内上市企業向中國(guó)證監會提交首次公開發行上市申請(qǐng)并取得(de)《中國(guó)證監會行政許可(kě)申請(qǐng)受理(lǐ)通知書(shū)》，在境外上市企業與券商簽訂有關上市協議(yì)、且其有關上市申請(qǐng)已被境外證券交易所受理(lǐ)的，市民(mín)營及中小企業專項資金優先給予資助。

　　十 優化發展環境

　　（三十八）保障土(tǔ)地資源供給。市年(nián)度土(tǔ)地使用計劃根據文化創意産業發展的需要，優先安排文化創意産業重大(dà)項目和龍頭企業新增建設用地指标，在供地安排上予以傾斜。

　　新建或通過城(chéng)市更新建設文化創意産業項目的，按照(zhào)市政府制定的産業扶持政策給予優惠地價。

　　（三十九）加強人(rén)才隊伍建設。将文化創意産業高層次人(rén)才納入到我市高層次人(rén)才支持體(tǐ)系，研究制定文化創意産業高層次專業人(rén)才認定标準，按照(zhào)有關規定享受相(xiàng)關優惠政策。

　　（四十）加強知識産權保護。鼓勵文化創意企業登記著作(zuò)權，對屬于本市文化創意産業發展重點支持領域作(zuò)品的著作(zuò)權登記，專項資金給予資助。

　　創新文化創意産業知識産權保護和服務體(tǐ)系，專項資金每年(nián)安排不低于３００萬元，用于支持數字著作(zuò)權保護和交易技術(shù)的開發和應用、版權資源管理(lǐ)系統建設、知識産權預警報告發布。

　　加強文化創意産業版權保護，嚴厲打擊侵權行爲，維護著作(zuò)權人(rén)的合法權利，建立和完善文化創意産業版權法律援助和版權糾紛行業調解機(jī)制。

　　（四十一）支持舉辦文化創意活動。鼓勵行業協會和有關組織舉辦對我市文化創意産業發展有重大(dà)影(yǐng)響的活動，經領導小組審定，專項資金給予最高２００萬元資助。

　　引進經市文化藝術(shù)專家委員(yuán)會評審認定的國(guó)内外高雅藝術(shù)和優秀民(mín)族文化藝術(shù)的演出，專項資金給予适當的票房(fáng)補貼。

　　（四十二）完善産業服務體(tǐ)系。通過政府購(gòu)買服務和資助等方式，鼓勵相(xiàng)關行業協會、中介機(jī)構以及其他(tā)符合條件(jiàn)的組織，組建中介機(jī)構聯合服務平台，開展産業發展研究、政府決策咨詢、人(rén)才培養與交流等産業服務工(gōng)作(zuò)。

　　本政策自(zì)發布之日(rì)起實施，市政府相(xiàng)關部門(mén)盡快(kuài)制定相(xiàng)關實施辦法，各區及新區根據實際情況制訂相(xiàng)應配套扶持政策。